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整治“三无”船舶 保障通航安全

2017年11月南京市人民政府印发《做好关于长江南京水域三无船舶专项整治工作的通知》,2018年1月发布《南京市人民政府关于取缔三无船舶的通告》

整治区域覆盖长江南京水域(含内河船闸至入江口段),整治重点围绕非法捕捞、采运砂石、收购废油、水上供应、电焊和收旧船舶以及私渡船、货郎船、小油船、住宿船、“僵尸船”等“三无”船舶展开。近年来,海事部门加强对“三无”船舶的打击力度,南京海事局对“三无船”实施了一系列强制举措。今天,我们请来了南京海事局领导及相关部门的专家,为我们讲解“三无”船舶整治方面的重点内容。

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  • 主持人  
    为做好长江航运安全保障工作,推动长江经济带大力发展,南京局自2017年以来多次汇报,提请市政府开展“三无船”整治,引起市领导高度重视。同年11月18日,市政府办公厅正式发文,全面启动“三无船 ”整治,同时纳入“263”专项行动,保证了推进力度。在集中整治活动中,海事部门积极作为、勇于担当,使长期困扰水上安全的“灰犀牛”得到了有效治理,长江南京段水域环境及滨江岸线面貌焕然一新。   [11-23 09:25]
  • 主持人  
    我们今天请来了南京海事局相关局领导张卫星,执法支队副支队长左增来和宣传干事郭逊卓,为大家来解答关于“三无”船的相关政策和整治成果。  [11-23 09:26]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    大家好,我是南京海事局张卫星

      [11-23 09:30]
  • 南京海事局执法支队副支队长 左增来  

    大家好,我是南京海事局左增来 

      [11-23 09:30]
  • 南京海事局宣传干事 郭逊卓  

    大家好,我是南京海事局郭逊卓

      [11-23 09:30]
  • 主持人  
    那专家能不能帮广大网友解释一下,什么是“三无”船舶,如何认定?   [11-23 09:32]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    简单的说是指无船名船号、无船籍港和无船舶证书的船舶。具有以下情形之一的,就可以认定为“三无”船舶。

    1.无船名船号、无船籍港和无船舶证书的船舶。

    2.假冒它船船名船号和船籍港、伪造船舶证书和证书登记事项与船舶实际不相符合的船舶。

    3.船舶证书不齐全的船舶。

    4.未履行审批手续,擅自制造、购置的套用它船船名船号的船舶。5.其他违反法律法规规定情形的“三无”船舶。

      [11-23 09:35]
  • 主持人  
    那南京市有多少“三无”船舶?主要有哪些类型?  [11-23 09:36]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    据统计南京市排查、登记的“三无”船舶共计900余艘,主要类型包括小收废油船、小渔船、小住家电焊船、小交通船、货郎船、收旧船、小吸沙船、小砂石运输船及废旧趸船等。

      [11-23 09:36]
  • 主持人  
    那左船长, “三无”船舶形成原因都有哪些呢?  [11-23 09:38]
  • 南京海事局执法支队副支队长 左增来  

    形成原因主要有:一是市场需求。长江南京段港区大、船舶多、锚地分散,港内服务形态多样、需求旺盛,而正规服务供给无法及时满足港内船舶日常需求,市场环境为“三无”船活动提供了存在的土壤。二是历史遗留。南京港是一座老港、大港,在经营转制、产业调整、拆迁安置及渔民上岸等发展历程中,面临新老问题交织,大量工作之后仍有未达成共识的遗留问题。三是监管困难。由于“三无”船船型多样、行为多样,管理涉及多个执法机关,造成管理职责模糊,形成各执法部门都监管不到位。

      [11-23 09:39]
  • 主持人  
    那我们为什么要整治“三无”船舶呢?   [11-23 09:40]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    “三无”船舶问题主要有:一是自身船体构造和设备存在缺陷,船舶安全性能不足;二是防污染设备和措施缺失,容易造成水域环境污染;三是从业人员素质不高、安全意识淡薄,造成“三无”船舶航行和作业行为不规范,易发生水上交通事故;四是从事非法违法行为,扰乱正常的水运市场秩序。为了彻底消除安全隐患,维护长江通航安全和水域环境,保障人民生命和财产安全,南京市政府决定开展“三无”船舶专项整治活动,于2017年11月18日印发《市政府办公厅关于做好长江南京水域三无船舶专项整治工作的通知》(宁政传﹝2017﹞135号),正式拉开专项整治活动的序幕。

      [11-23 09:42]
  • 主持人  
    对于发现的三无船舶,会怎样处置呢?  [11-23 09:42]
  • 南京海事局执法支队副支队长 左增来  

    处置原则:

    1.对规定期限内主动退出并予以拆解的,当地政府按政策给予适当的经济补助,在船主转产就业是给予优先考虑。

    2. 在规定期限内未主动退出的,一律没收拆解;仍从事非法经营活动的,按规定予以处罚。

    3.“僵尸船”经公告逾期无人认领的,按无主违法船处理,一律拆解。

    4.对有盗窃、抢劫行为或其他作案情节的船舶,一律移交公安部门处理,涉案船舶一律没收拆解。

    处置程序:

    1.对认定为“三无”船舶进行登记。

    2.暂扣“三无”船舶,指定地点集中停泊,明确看护责任人,落实看护管理责任。

    3.区政府会同公安、海事等部门共同作出处置方案。

    4.组织船舶勘验及处置全程监管。

    5.定点拆解企业拆解。

    6.建立拆解档案。

      [11-23 09:45]
  • 网友 游客  

    我是一名南京市民,我想请问打击三无船,对推动全市经济社会发展有什么作用呢?

      [11-23 09:47]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    一是能够降低“三无船”事故隐患。南京辖区事故隐患80%都涉及“三无船”。通过大规模的清理整顿,辖区水域已很少有“三无船”出没,水域环境和滨江岸线更加清爽,事故诱发因素显着减少,显着改善了辖区通航环境。同时美化了城市滨江景观。二是能够有效防控水域环境污染风险。有相当部分“三无船”以废油回收船、危化品船等形态存在,违规操作导致水域污染的风险极高。通过清理整顿,由“三无船”引发水域污染的风险得到有效控制。

      [11-23 09:48]
  • 网友 游客  

    我是一名海船船员,不得不说经过整治,通航环境确实好了很多,我想问一下,你们打算如何巩固取得的治理成果呢?

      [11-23 09:49]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    根据以往的整治情况来看,“三无船”回潮反弹现象极易出现,导致屡禁不止的局面。南京市政府本次整治立足长效、积极作为,多部门联动,从根本上打击和处置,取得了很好的效果。市整治办及时部署建立长效机制。南京海事局已经落实长效管理要求,做到发现一艘、处置一艘,对顶岸停泊船及时查纠,避免在岸边形成新的非法聚集区,影响整治成效。

      [11-23 09:50]
  • 主持人  
    在南京市“三无”船专项整治行动中,海事局主要做了哪些工作呢?  [11-23 09:51]
  • 南京海事局执法支队副支队长 左增来  

    (一)坚持政府主导,健全组织机构。在市政府统一领导下,由市整治办牵头组织开展整治工作,按照市政府文件要求,我局成立了以局长为组长的专项整治工作领导小组,建立工作机制,细化工作方案,对接市区各整治办积极开展整治,参加两级联席会议30余次。

    (二)全面排查摸底,开展政策宣贯。我局配合其他成员开展逐户宣传、信息登记等,准确掌握七百余艘“三无船”分布、数量、船型、所有人信息,实行一表清管理。部分船主对“三无船”整治予以理解,实行了自行拆解,减轻了整治压力。

      [11-23 09:52]
  • 南京海事局执法支队副支队长 左增来  

    (三)加强联合执法,提高整治威慑。截止10月底,三无船集中整治期间我局共参加集中整治近170次,出动海事执法人员700余人次、执法船艇200余艘次,对900余艘“三无船”实施了清拖、驱离、补办合法手续等处置,取得良好的成效。目前,通过加大日常巡航力度,已发现和驱离新流入辖区的“三无”船舶50余艘次。另外,我们还在江苏海事局和市交通运输局支持下,建设了船舶扣押点,为实施行政强制和建立“三无船”治理长效机制提供了保障。

      [11-23 09:53]
  • 主持人  
    在三无船专项整治中有什么相应的补偿政策吗?   [11-23 09:54]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    除了已确认无主,已进行过补偿、征收的,企事业单位所有的,船主户籍为南京市以外地区的这四类船舶,船主户籍地为南京的个体船舶,在规定限期内主动上缴或自行拆解的,可以得到适当的奖励或者补助。同时南京市还有一系列帮扶政策,对于符合南京市城乡困难居民救助标准的船民,可以申请相关困难补助,经民政部门认可,享受南京市有关规定的相应待遇;船民如符合南京市城市低收入住房困难家庭条件的,可以按程序申请住房保障,通过审核后按政策落实。

      [11-23 09:56]
  • 主持人  
    本次清理取缔三无船舶有哪些部门参与了呢?   [11-23 09:56]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    本次专项行动,南京市成立了长江南京水域三无船舶专项整治工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,分管副秘书长任常务副组长,市交通运输局和南京海事局局长任副组长,市农委、公安局、水务局、财政局、交通运输局、南京海事局、长航公安局南京分局、市政府督查室等部门和沿江各区政府(园区管委会)分管同志为成员。可以说是形成了一个政府主导、部门联动的工作格局。

      [11-23 09:58]
  • 主持人  
    面对“三无”船,市民应该做些什么?  [11-23 09:58]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    如果你是乘客,请提升安全意识,杜绝乘坐“三无”船舶出行;如果你是船员,在航行中,请提高警惕,注意避让和远离“三无”船舶。当然不管你是乘客还是船员,发现非法营运的“三无”船舶,请向市政府或者南京海事局举报,举报电话:12395南京海事局指挥中心。让我们一同携起手来,从源头上消除“三无船”生存空间,共同维护南京绿色、环保、靓丽的长江岸线。

      [11-23 10:00]
  • 主持人  
    好的,感谢嘉宾的解答和网友的热情参与。我们下期再会。   [11-23 10:00]
  • 南京海事局局领导 张卫星  

    谢谢大家,再见

      [11-23 10:03]
  • 南京海事局执法支队副支队长 左增来  

    再见

      [11-23 10:03]
  • 南京海事局宣传干事 郭逊卓  

    再见

      [11-23 10:03]
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  • 【游客】

    我是一名海船船员,不得不说经过整治,通航环境确实好了很多,我想问一下,你们打算如何巩固取得的治理成果呢?

    (11-23 09:49)
  • 【游客】

    我是一名南京市民,我想请问打击三无船,对推动全市经济社会发展有什么作用呢?

    (11-23 09:47)